打开成都新世界，成都高新区不断站上创新起跑

作者:网站采编
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摘要：电子信息、生物、新经济，过去两个月，成都高新区三大主导产业集中迎来又一个“高能级时刻”，为持续的创新发展和转型升级注入新动能。 “又”字背后，显示出持续性非偶然性，

电子信息、生物、新经济，过去两个月，成都高新区三大主导产业集中迎来又一个“高能级时刻”，为持续的创新发展和转型升级注入新动能。

“又”字背后，显示出持续性非偶然性，有迹可循。

时针回拨。32年前，成都高新区迎着改革创新的东风诞生，为成都注入创新基因的火种。

2019年中国区域创新指数，成都排名第五，其中创新环境指数排名第三。世界知识产权组织发布的《2020全球创新指数报告》中，成都排名第47位。

如同一个攀登者，30余年来，成都高新区不断攀登着一座座“创新大山”，一次次完成对自身高度的超越。9月28日8个电子信息产业项目在成都高新西区集中开工总投资150亿元涉及新型显示、集成电路、先进制造等多方面。

体制机制

2.5平方公里，一簇创新的火种

翻开高新区30多年的发展史，就是一部创新史。首当其冲，就是体制机制改革。从大部制试验田到全员聘用，成都高新区不断突破体制机制，将其转化为发展优势。

“成都高新区是政府的一个派生机构。”中国公共政策学会理事、四川大学公共管理学院院长史云贵说，派生机构的优势是决策链条比较短，效率比较高，更有助于应对市场经济的挑战，简称为“小马拉大车”模式，这种模式指机构本身是派生机构，承担的却是一个正常区县具有的职能，管理体制显得尤为重要。

早在1996年，成都高新区明确了“小机构、大服务、高效率”的管理体制，并秉持至今。在史云贵看来，在很长时间内，这样的体制机制推动着它发展得又好又快——在国家级高新区综合排名稳居前十，2016年跻身“三甲”，仅次于北京中关村和上海张江。

理念之下，并不固化。2017年，于成都高新区，是一个特殊的年份。

当年7月底，成都高新区面向全球招募16名局、处级专业人才，其中保留身份引进者享受该区同等级别在编干部待遇，市场化引进者税后年薪不低于50万元。

8月25日，成都高新区体制机制改革动员大会召开，提出该区要以体制机制改革为契机，展现新气象，实现新发展，抢占成都高新区新一轮发展的制高点。

会上，“大部制”“扁平化”“精兵简政”等关键词被反复强调。在干部人事制度改革上，提出实现几个转变：由编制管理向员额管理、由身份管理向岗位管理、由组织任命向合同管理、由伯乐相马向赛场选马转变，旨在为优秀人才搭建施展才华的舞台，提供干事创业的平台。

同年10月，与成都启动新一轮机构调整设置同步，成都高新区按照“扁平管理、专业运营、全员聘用”的思路，设置重组16个机构，较之前精简30%左右，并打破了人员身份、职级、部门、地域等界限。

从2.5平方公里起步区到现在，成都高新区管辖面积扩大了240多倍，那簇创新的火种，从未熄灭。

产业生态

从政策、资金到人才，一片创新的生长

纵观成都高新区每一次的架构创新，都围绕着一个核心：产业发展。

作为成都市产业发展主阵地，近年来，成都高新区持续推动产业结构调整，创新产业发展模式，从注重“招大引强”向“外引内培”转型。

外引方面，今年7-9月的项目招引攻坚行动，成都高新区拿出了一份优异的成绩单：累计签约注册重大项目20个，其中百亿级项目5个，占成都全市20%。

头部企业共同的选择，背后包含多层逻辑考量。但创新，一定是核心要素。

“‘三次创业’支持战略性新兴产业企业加快发展的若干政策”“加快科技成果转移转化政策26条”“产业培育新政18条”……在百度搜索成都高新区的产业政策创新，相关信息超过600万条。

产业发展离不开政策，也离不开资金。

科技金融大厦

成都市锦城大道539号，盈创动力科技金融大厦，不仅是集聚金融机构的“物理载体”和“资金池”，还拥有完善科技金融服务模式的市场化运营平台，在成都高新区成长壮大的明星企业，如博芯联科、谛听科技、墨比科技等，都不乏盈创动力的资本扶持。

2017年9月，盈创动力探索的“面向中小企业的一站式投融资信息服务”作为成都经验，成为国务院13项推广改革举措之一。

创新引领发展，主要靠人才。从三次创业人才政策，到菁蓉·高新人才计划，再到金熊猫人才品牌，成都高新区人才政策不断升级，促进人才资源向创新动能转化，为区域发展提供持续性生长动力。

30多年来，从无到有，成都高新区产业集聚成链，拉长加粗进而形成产业生态圈。

文章来源：《中国高新区》 网址: http://www.zggxqzz.cn/zonghexinwen/2020/1010/825.html

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